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美国对外劳动力市场近况

标签:美国    点击:1时间:2018-01-15

导读:根据美国《移民和国籍法》规定,美国政府依据外籍工人是否申请在美国永久工作相应制定了2套准人制度,分别核发永久和短期工作许可。

      根据美国《移民和国籍法》(Immigration and Nationality Act)规定,美国政府依据外籍工人是否申请在美国永久工作相应制定了2套准人制度,分别核发永久和短期工作许可。

01)永久工作许可

      美国公民及移民服务局(以下简称“移民局”)负责受理相关申请, 一旦获批,申请者将获得在美国永久居留权和移民签证。永久工作许可申 请共分EB1-55类,主要面向在本领域表现极为杰出的新闻工作者、运 动员、教授、科研专家、外国公司高管、高学历专才、赴美国投资者等。 美国移民局对各类申请者条件均做出了具体规定。鉴于永久工作许可申请门槛高,申请者多为“精英阶层”,不属常见 的“劳务输出或赴美国工作”范畴,不再详述相关政策规定和申请流程。

02)短期工作许可

    主管部门

      美国劳工部及其派驻各州机构审核雇主雇用非移民类临时性外籍劳 务人员(以下简称“外籍劳务”)的申请条件;美国移民局决定是否批准 雇用外籍劳务;美国驻外使领馆对拟赴美国从事劳务的外国公民进行面 试,决定是否发放相应类别签证;美国国土安全部海关与边境保护局核准 外籍劳务人境申请,定期发布“非移民人境统计报告”。

    具体分类

      临时外籍劳务共分21类,目前,中国公民有资格申请其中13类,具体 包括:专业人才(H-1B)、医疗及学术之外的培训生项目(H-3)、外国 媒体(I)、外国公司管理人员(L-1A)、外国公司专业技术人员(L1-B) 科技等特定领域杰出人士(0-1 )0-1类别助手(0-2)、国际知名运动 员(P-1A)、国际知名艺人及团体(P-1B)、文化交流项下的演艺个人 及团体(P-2)等。近年,中国公民赴美国劳务和就业主要集中在H-1B L-1AL-1B3类;在美国中资企业中方员工多为L-1A/B类。

      值得一提的是,在全部21类许可中,体力劳动等低技能岗位集中在季 节性农业务工(H-2A)、临时性非农务工(H-2B),但美国国土安全部、 国务院共同制定了H-2A/B准人国另!J名单(2011年共包括53个国家),仅 相关国家公民才有资格申请H-2A/B工作许可。由于中国不在名单之列,中 国公民无法在美国农业、非农行业从事临时劳务工作。【中国公民申请赴 美国临时劳务许可主要类别、流程】类别和流程有:

a) 专业人才(H-1B)

    串请条件

      H-1B职必须为工作性质复杂的专业岗位(如科研、工程、i十算机编 程等);受聘者至少拥有美国本科及以上学历或其他国家同等学历。其中, H-1B2职位必须与美国国防部合作科研、生产项目相关;H-1B3许可专门 面向能力出众的时装模特。

    申请额度

      移民局每财年最多可发放65000H-1B工作许可。本财年额度如有剩 余,则自动顺延至下财年。

      此外,根据美国与智利、新加坡签订的自贸协定规定,美方每年分别 为智利、新加坡公民预留1400个和5400H-1B工作许可。拥有美国大学 硕士及以上学历的外籍劳务将额外享受20000个工作许可。受聘于高等院 校、非营利组织、政府研究机构的外籍劳务人数不设上限。

    申请流程

A.     由美国雇主(非个人)代表外籍劳务向美国政府提出申请。雇主 填写“劳动条件申请”(Labor Condition Application,以下简称“LCA”)

表格,通过美国劳工部专门网站在线提交。在LCA中,雇主应确定拟聘外 籍劳务岗位的平均行业工资,并承诺为外籍劳务提供不低于从事同工种美 国员工的薪资水平、工作条件等;不得在本公司员工罢工及谈判期间雇用 外籍劳务;在递交LCA—个工作日后,雇主在本公司主要经营场所、公告 牌、网站等张贴LCA内容,解释雇用外籍劳工原因(如岗位需特殊技能或 当地美国工人不愿从事相关工作等),听取本公司雇员和公众意见。

B.     劳工部门将就雇用外籍劳务是否会给同工种美国工人带来负面影 响等进行评估。如提交材料齐全,劳工部门一般在7个工作日内决定是否 批准申请。雇主持LCA批件,连同填写完整的1-129表格(由美国国土安全 部和移民局制定)交至美国移民局。同时,雇主需备齐整套申请文件,供 劳工部门复查之用。

C.     移民局决定是否向雇主发放用工授权许可。

④居住时限及其他

       以H-1B身份来美国的外籍劳务至少可获3年居住期,期满后可申请延 期,但总时限最长不超过6年。居住期限内,雇主单方面提出中止聘用的, 雇主将承担外籍劳工返程交通费用;外籍劳工主动离职的,交通费用由雇 员自理。

b) 外国公司在美国分支机构管理人员(L-1A)及专业技术人员

(L-1B)

    串请条件

      一类雇i是在美国已设立分公司或办事处等实体(统称“分支机构”) 的外国公司,该外国公司应与在美国分支机构存在隶属关系(如全资或控 股等),在美国分支机构连续经营1年以上。受聘者在过去3年内至少为该 公司工作满1年,拟由其他国家调往美国分支机构担任管理人员(如负责 人、行政主管、部门经理等,适用L-1A类别),或从事需具备特殊技能的 专业岗位(适用L-1B类别)。

另一类雇主是拟在美国新设分支机构的外国公司,该外国公司在美国 已租用或购置经营场所,并证明本公司有充裕资金用于在美国拓展业务、 支付员工薪资。

    串请额度

      虽无具体人数限制,但申请难易程度常与外国公司自身及其在美国分 支机构的经营业绩、财务状况等挂钩,经营状态佳、在美国持续经营能力 强,获批可能性相应增加。

    申请流程

A.     雇主代表外籍劳务向移民局提交1-129表格。

B.移民局决定是否向雇主发放用工授权许可。

④居住时限

     在美国已有分支机构的外国公司雇用外籍劳务,其首次人境最长居住 3年。在美国新设分支机构的外国公司雇用外籍劳工,其首次入境最长居 1年。期满后,二者均可申请1次延期,最长再居住2年。

     值得注意的是,自2015526日开始,美国移民局将接受部分职业 H旧签证持有人的配偶(H4身份)在美国合法工作的申请。

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